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湖南法治報通訊員 劉功豪 呂祖安

在湘黔交界的崇山峻嶺間，湖南省鳳凰縣茶田鎮(zhèn)禾會村與貴州省銅仁市碧江區(qū)云場坪鎮(zhèn)地域相連。省際邊界既見證著多元文化交融，也曾因山林權(quán)屬、水源分配等問題，讓基層治理面臨特殊挑戰(zhàn)。如今，這片區(qū)域和諧穩(wěn)定、煥發(fā)新生，這一轉(zhuǎn)變的背后，離不開以禾會村黨支部書記楊光洪為代表的村干部的接續(xù)努力。

“道理在田埂上”

用公平丈量人心

邊界治理千頭萬緒，核心始終是“公”字。禾會村與云場坪鎮(zhèn)稻田相依、水源共用。過去每到稻苗孕穗關(guān)鍵期，水源爭奪便極易引發(fā)沖突?！盀榱艘还伤?，兩邊鄉(xiāng)親紅著臉吵，甚至動起鋤頭。”回憶往昔，楊光洪仍歷歷在目。

今年56歲的楊光洪，是土生土長的禾會村人。自1990年投身家鄉(xiāng)建設(shè)起，他從村民組長起步，1993年任民兵營長，1997年入黨，2001年起挑起村黨支部書記重?fù)?dān)。

他深知，行政界線不能阻隔民心。于是主動靠前，聯(lián)合云場坪鎮(zhèn)干部，帶領(lǐng)兩地黨員干部翻山越嶺，實地勘測水源、丈量水渠?！暗览聿辉谏らT高，而在田埂上?！睏罟夂槌Ｕf，“我們拿著尺子一寸寸量、一塊塊對，把分水方案跟大伙講得明明白白?！弊罱K，兩地共同制定“輪班守水、按需分配”的用水公約，簽字履約。昔日爭水斗氣的場景，如今已變成兩地群眾共同清淤、合力修水利的和諧畫面。

不僅如此，楊光洪還統(tǒng)籌村內(nèi)賢達組建調(diào)解隊伍，靠群眾力量將多數(shù)矛盾化解在萌芽階段。遇糾紛苗頭，他耐心傾聽、細(xì)致溝通，引導(dǎo)雙方換位思考；解矛盾時，他堅持實事求是、秉持公心，努力找到各方認(rèn)可的“最大公約數(shù)”。

這份真誠與公正，讓楊光洪贏得湘黔兩地群眾的普遍信任。在他推動下，兩地建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，他也得以連續(xù)多年列席云場坪鎮(zhèn)人民代表大會，共商邊界治理大計。

“封洞”同時“開新路”

化風(fēng)險為機遇

化解隔閡是為了凝聚人心，發(fā)展產(chǎn)業(yè)才是長治久安的根本。楊光洪深諳此理，始終將產(chǎn)業(yè)振興作為破解治理難題的關(guān)鍵。

禾會村原有朱砂礦關(guān)停后，廢棄礦洞與漲價的朱砂，成了新的矛盾焦點。兩地村民為撿拾朱砂，冒險進入地下互通的礦洞，不僅省際摩擦頻發(fā)，還暗藏安全事故隱患。

“光靠封和堵不行，封得住洞口，封不住人心。關(guān)鍵是要給大伙找正路、開新路?！睏罟夂槊靼?，解決問題需治本。他一邊推動組建湘黔聯(lián)合巡邏隊加強巡查勸導(dǎo)，一邊全力為村民尋找合法穩(wěn)健的產(chǎn)業(yè)出路。

早在1997年，楊光洪就率先在村里推廣煙葉種植。后來本村土地受限，他又創(chuàng)新提出“跨省布局”，組織種植能手到云場坪鎮(zhèn)租地發(fā)展。“我們技術(shù)好，他們土地多，合作就是共贏?！贝甯睍洍罟馇鍘ь^租種200畝，做出成功示范。如今，禾會村和云場坪鎮(zhèn)的煙葉基地規(guī)模已達1100畝，其中禾會村本土800畝、云場坪鎮(zhèn)300畝，成為村民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。曾經(jīng)的“風(fēng)險點”，在楊光洪的疏導(dǎo)與推動下，漸漸變成了兩地共享的“增長點”。

經(jīng)過多年努力，以為兩地群眾謀福祉為出發(fā)點，在湘黔邊界織就了一張“共商、共建、共享”的治理網(wǎng)。如今，走在湘黔邊界的田埂上，水渠里的水靜靜流淌，煙葉地里綠意盎然，兩地村民見面時的笑容格外親切……

責(zé)編：李迅

一審：艾京昆

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報